吳起縣位于延安市西北部，轄6鎮(zhèn)6鄉(xiāng)1個街道辦事處，164個村7個社區(qū)1110個村民小組，總面積3791.5平方公里，總?cè)丝?span lang="EN-US">13.4萬，其中農(nóng)業(yè)人口10.6萬。全縣地貌由“八川兩澗兩大山區(qū)”構(gòu)成，屬于黃土高原梁狀丘陵溝壑區(qū)。我們吳起山大溝深，立地條件差，但也是一塊人杰地靈，落地生金的風(fēng)水寶地。總的講，無論過去，還是現(xiàn)在，在吳起這塊熱土上，曾創(chuàng)造過許多輝煌和奇跡，70多年前，我們吳起曾是中央紅軍長征勝利的落腳點；70多年后的今天，又成為全國退耕還林第一縣；目前，我們正朝著推進城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)生態(tài)文明縣的目標邁進。概括的講，吳起是個好地方。

　　吳起，是一塊英雄的土地。吳起曾涌現(xiàn)出許多仁人志士。特別是戰(zhàn)國時期，著名軍事家、政治家吳起曾在此屯兵戍邊23年，建功立業(yè)，吳起縣名即源于此。北宋時期，著名政治家、思想家、軍事家和文學(xué)家范仲淹曾在吳起境內(nèi)收復(fù)了西夏占領(lǐng)的城池。現(xiàn)在縣境內(nèi)仍有許多古戰(zhàn)場和名城古堡遺址。

　　吳起，是一塊紅色的土地。1935年10月19日，中共中央和毛澤東率領(lǐng)中央紅軍歷經(jīng)艱險到達吳起鎮(zhèn)，結(jié)束了舉世聞名的二萬五千里長征，吳起成為長征勝利的落腳點和領(lǐng)導(dǎo)中國革命走向勝利的出發(fā)點，從此彪炳史冊。有詩贊為：勝利山上揮巨手，寶塔山下寫春秋，西柏坡村頭大運籌，天安門城樓國歌奏。

　　吳起，是一塊綠色的土地。1998年，我縣積極響應(yīng)黨中央“再造一個山川秀美的西北地區(qū)”偉大號召，在全國率先實施退耕還林工程，掀起了一場史無前例的 “綠色革命”，是全國150多個退耕還林縣（市、區(qū)）封得最早、退得最快、面積最大、群眾得實惠最多的縣份，成為全國退耕還林第一縣，先后被命名為“全國退耕還林示范縣”、“全國造林先進縣”、“全國水土保持先進集體”、“全國退耕還林與扶貧開發(fā)工作結(jié)合試點示范縣”等。經(jīng)過十多年的努力，累計完成退耕還林造林面積243.19萬畝，近兩年又實施了百平方公里森林公園十里綠色長廊、森林公園會展中心和“一閣七亭”等建設(shè)，全縣林草覆蓋率、縣域森林覆蓋率、城鎮(zhèn)綠化覆蓋率分別達到65%、38.7%和42.5%，吳起大地脫下黃袍換綠裝，在最新的EOS衛(wèi)星遙感圖片上，能夠清楚地看到綠色的吳起行政區(qū)域輪廓。2009年9月份，全國退耕還林工程建設(shè)十周年總結(jié)大會在我縣成功召開，退耕還林工作受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和一致好評，《焦點訪談》作了深度報道。

　　吳起，是一塊金色的土地。1993年，我縣緊緊抓住國家支持陜北革命老區(qū)的政策機遇，適時作出開發(fā)石油的戰(zhàn)略決策。經(jīng)過歷屆縣委、縣政府和采油廠10多年的開發(fā)建設(shè)，使石油工業(yè)從無到有、從小到大、由弱到強，成為陜北石油產(chǎn)量和擁有資源區(qū)塊最大縣。特別是近年來，我們采取“政策保護、巧抓機遇、感情爭取、技巧操作”的辦法，平穩(wěn)拓展石油區(qū)塊813平方公里，為吳起石油工業(yè)乃至全市全省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，使吳起成為了一個集石油勘探開發(fā)、集輸凈化、儲存銷售為一體的石油生產(chǎn)基地。2009年，吳起采油廠生產(chǎn)原油195萬噸，實現(xiàn)銷售收入42億元、稅金5.4億元、規(guī)費10.5億元。今年預(yù)計生產(chǎn)原油208萬噸。

　　吳起，是一塊騰飛的土地。近年來，我縣堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，農(nóng)工并舉，大力實施 “十大工程”，經(jīng)濟社會發(fā)展進入了有史以來最好最快的時期，經(jīng)濟增長速度高出全國、全省、全市平均水平，連續(xù)四屆入圍“西部百強縣”，五次蟬聯(lián)“陜西十強縣”，是陜西省首批15個擴權(quán)強縣試點縣之一，先后被授予“全國文明縣城”、“國家衛(wèi)生縣城”、“國家食品安全示范縣”、“國家生態(tài)示范縣”、“全國科技進步考核先進縣”、“全國婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范縣” 、“全國首批推進義務(wù)教育均衡發(fā)展先進地區(qū)”、“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”等榮譽。2010年，完成生產(chǎn)總值120.93億元，增長18.1%；財政總收入32.22億元，其中地方財政收入18.11億元，分別增長16.7%和12.7%；固定資產(chǎn)投資84.16億元，增長30.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19322元，農(nóng)民人均純收入5298元，分別增長18.1%和20.3%；社會消費品零售總額3.88億元，增長18.1%。年初確定的目標任務(wù)超額圓滿完成，經(jīng)濟增長速度高出全國全省全市平均水平，經(jīng)濟綜合實力排名全國第117位、西部百強第13位和陜西十強第6位。除了石油和退耕還林享譽省內(nèi)外，我們還有以下幾項工作值得向大家作以介紹：一是新型民居建設(shè)。我們按照“先安居、后樂業(yè)”和“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，城鄉(xiāng)互動促農(nóng)村，轉(zhuǎn)移農(nóng)民富農(nóng)民”的思路，堅持 “先易后難、由近及遠、擇優(yōu)推進、綜合配套”和“就鎮(zhèn)、就路、就近，有田、有水、有電” 的原則，以“一區(qū)一線一點”為重點，采取“1+2” （每戶補助10000元，每人補助2000元）、“5+1+5” （每戶補助5000元，每人補助1000元，每孔窯房補助500元）的補助政策和建、改、留、移相結(jié)合的辦法，大力推進自然生態(tài)型、田園農(nóng)莊型、中心村鎮(zhèn)型、城郊別墅型四種模式新型民居建設(shè)。財政累計投入5億多元，帶動農(nóng)民投入20多億元，完成了145個村4個社區(qū)18965戶90063人的新型民居建設(shè)，全面配套了水、電、路、信、沼、廁等基礎(chǔ)設(shè)施，全縣74%的農(nóng)民搬進了新居，城鎮(zhèn)化率達到51%以上，農(nóng)村面貌煥然一新，成為一道靚麗的風(fēng)景線，可以說是安得民居千萬間，農(nóng)民兄弟俱歡顏，新農(nóng)村建設(shè)工作走在了全市全省乃至全國的前列。吳起人民現(xiàn)在比喻生活美滿就說：“看把你幸福的像農(nóng)村人一樣！”周邊縣份的群眾羨慕地說：“共產(chǎn)黨到吳起了！”二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊緊圍繞建設(shè)“三區(qū)五網(wǎng)”（縣城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村三個適宜人居區(qū)，人飲安全、城鄉(xiāng)供電、道路交通、現(xiàn)代通訊、有線電視五張基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)）和破解水路兩大制約瓶頸，積極推進城鄉(xiāng)一體化。在嚴格執(zhí)行土地政策的前提下，依法收儲土地近5000畝，確保了城市建設(shè)用地需要。累計投資40億元，新建了學(xué)校、醫(yī)院、小區(qū)、廣場、公園、市場、大橋等100多個重點項目，縣城控制區(qū)面積由原來的24.6平方公里擴大到現(xiàn)在的109.1平方公里，建成區(qū)面積由1.9平方公里擴大到3.04平方公里，縣城人口由3萬多人增加到6萬多人，一個“顯山、親水、透綠、靈秀”的山區(qū)生態(tài)文明縣城正在建成。縣城采取鈉慮水工藝處理技術(shù)實行分質(zhì)供水，農(nóng)村采取打井建窖等辦法解決了人飲安全問題，“引黃”工程正在協(xié)調(diào)之中，有望得到批準。延吳二級公路建成通車，延志吳高速公路開工建設(shè)，定漢高速公路吳起段線形基本確定，通吳鐵路列入國家和省上建設(shè)規(guī)劃，高速公路和鐵路建成后，將形成區(qū)域交通樞紐。近年累計新修油路750公里、砂石路700公里，開通了農(nóng)村有線電視和農(nóng)用電話，實施了城區(qū)電網(wǎng)和農(nóng)電線路改造工程，水、電、路、訊等方面條件得到了全面改善和優(yōu)化。大力實施小城鎮(zhèn)建設(shè)，有力促進了城鄉(xiāng)一體化進程。三是招商引資工作。近年來累計實施招商項目30多個，引進資金33.59億元，其中去年6月份同武漢凱迪公司簽訂了總投資20億元的“生物質(zhì)能源建設(shè)項目協(xié)議”，計劃用5年時間建成百萬畝文冠果基地，全面實施沙棘加工利用和文冠果開發(fā)項目；去年11月份與香港華潤集團華潤電力開發(fā)有限公司簽訂了總投資80億元的風(fēng)能合作開發(fā)協(xié)議，項目預(yù)計總規(guī)模為100萬千瓦風(fēng)電場，前段西洽會上簽訂了項目一期工程建設(shè)合同，建設(shè)資金20億元。這些大型招商項目相繼實施后，年可實現(xiàn)稅收收入3?5億元，既為我縣財政收入培育了新的增長點，還可以解決一部分人的就業(yè)問題，增強了發(fā)展活力，推動了經(jīng)濟發(fā)展。四是社會事業(yè)建設(shè)。教育上，以創(chuàng)辦人民滿意教育為目標，近年累計投資7億多元加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理調(diào)整學(xué)校布局，在全省率先推行十五年免費教育、農(nóng)村寄宿制教育和免費人人技能工程，使九年義務(wù)教育向高中三年教育、學(xué)前三年教育延伸，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高，教育事業(yè)均衡發(fā)展，高考二本上線突破200人大關(guān)，高中升學(xué)率達85%以上，孩子上學(xué)不僅不花錢，還可以得到補助和獎勵，子女成才愿望逐步得到實現(xiàn)。農(nóng)民也免費學(xué)到了各種職業(yè)技能，提高了致富能力，拓寬了增收渠道。計生衛(wèi)生上，提高并落實了計劃生育各項優(yōu)惠政策，對計劃生育家庭在低保、子女升學(xué)、新農(nóng)村建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面給予優(yōu)惠、照顧和支助。改擴建了所有縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)，全面落實了婦女、兒童、老人的防疫、保健、治療等公共衛(wèi)生服務(wù)項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室全部實行平價售藥，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋率達100%。文化事業(yè)上，加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)和民間文化遺產(chǎn)的保護整理工作，開展了“全國糜粘畫之鄉(xiāng)”創(chuàng)建和“綠色吳起、溫馨家園”征歌活動，糜粘畫《魚戲蓮》榮獲中國首屆民間藝術(shù)精品博覽會金獎，陜北說書劇《老憨照相》榮獲“中國戲劇獎”一等獎。特別是大型陜北信天游歌舞劇《山丹丹》，2009年10月份被確定為國慶60周年獻禮劇目之一在國家大劇院隆重上演，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)、專家和各界人士的好評，對我縣乃至全市、全省的經(jīng)濟文化發(fā)展都起到了巨大的宣傳和推動作用。社會保障上，全面實行農(nóng)村新型合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民、吳起籍在校大中專學(xué)生合作醫(yī)療制度，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)人口合作醫(yī)療全覆蓋。農(nóng)村養(yǎng)老保險制度全面推開，建成了兩所鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會福利院，縣級社會福利服務(wù)中心正在建設(shè)，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育“五大”保險體系和社會保障制度不斷健全完善，城鄉(xiāng)居民享受到了均等的公共事業(yè)服務(wù)和社會保障。五是民生工程建設(shè)。近年來，我們每年都堅持開展為民辦實事活動，今年我們著重辦好十件民生實事：①開發(fā)就業(yè)崗位，安置高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體就業(yè)1000人。②實行吳起籍幼兒入園“一免三補”政策，率先實現(xiàn)十五年免費教育。③縣財政列支1100萬元，全面建立基本藥物和藥品“三統(tǒng)一”制度，所有醫(yī)療機構(gòu)實行平價門診、平價病房和平價售藥，解決老百姓“看病貴”問題。④建設(shè)16萬平方米經(jīng)濟適用房、廉租房、拆遷安置房，解決干部職工和城鎮(zhèn)居民住房困難。⑤實行干部職工免費繼續(xù)教育制度，從2010年起，凡取得大學(xué)本科及以上學(xué)歷的，縣財政全額報銷學(xué)費。⑥縣財政列500萬元創(chuàng)業(yè)基金，用于支持全民創(chuàng)業(yè)。⑦實行縣城公交車免費乘坐并增加線路和車輛，開通鄉(xiāng)村客運班線。⑧加強街道社區(qū)工作，修建日常辦公、休閑活動、便民服務(wù)“三位一體”社區(qū)服務(wù)中心。推行水暖電氣“一卡式”信息化管理，提高物業(yè)管理服務(wù)水平。⑨縣財政列支1000萬元補貼資金，啟動農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作，將全縣符合政策的16?59周歲農(nóng)業(yè)人口和城鎮(zhèn)居民納入新農(nóng)保范圍，實現(xiàn)老有所養(yǎng)。⑩搞好縣城巷道硬化、照明、管網(wǎng)建設(shè)改造等市政建設(shè)。

　　吳起，是一塊希望的土地。新一屆縣委、縣政府認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“打造綠色吳起、構(gòu)建溫馨家園”的發(fā)展理念，深入實施“十大工程”，緊扣子女成才和安居樂業(yè)兩個目標（子女成才就是讓老百姓的孩子有學(xué)上、上起學(xué)、上好學(xué)、能成才；安居樂業(yè)就是讓考不出去的人建房子、娶妻子、生孩子、過日子），主打綠色產(chǎn)業(yè)和金色工業(yè)兩個品牌（綠色產(chǎn)業(yè)是指按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的思路，打造百萬畝沙棘、百萬畝小葉楊、百萬畝文冠果這三個百萬畝基地，率先實施生態(tài)文明；金色工業(yè)是把石油工業(yè)做大做強，成為我縣發(fā)展的支撐），抓住社會保障和平安穩(wěn)定兩個關(guān)鍵（社會保障是指實施福利化和民生財政；平安穩(wěn)定是要讓吳起人民享受到平安幸福），破解安全用水和交通暢通兩個瓶頸（安全用水將通過引黃工程和建設(shè)污水處理廠、凈化水廠來破解；交通暢通，延志吳高速公路已經(jīng)開工建設(shè)，西銀鐵路也將通過吳起），以建設(shè)新型民居為抓手加快新農(nóng)村建設(shè)，以鞏固提高“雙創(chuàng)”成果為載體推進城鎮(zhèn)建設(shè)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為手段促進農(nóng)民增收致富，以做強石油工業(yè)為支撐推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，以推進城鄉(xiāng)一體化為途徑構(gòu)建和諧社會，按照“大定位明確發(fā)展方向、大載體推動跨越發(fā)展、大創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)安居樂業(yè)、大和諧促進平安穩(wěn)定”的要求，把一產(chǎn)作為基礎(chǔ)溫飽產(chǎn)業(yè)、二產(chǎn)作為強縣富民產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)作為幸福和諧產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、棚栽業(yè)和林果業(yè)為主的農(nóng)村經(jīng)濟（按照精品示范型、產(chǎn)業(yè)帶動型、生態(tài)觀光型農(nóng)業(yè)的要求，發(fā)展四項致富產(chǎn)業(yè)，即：以馬鈴薯、藥材為主的種植業(yè)、以羊、牛、豬為主的養(yǎng)殖業(yè)，以蔬菜、花卉、苗木為主的棚栽業(yè)，以文冠果、沙棘、山地蘋果、小葉楊為主的林果業(yè)），不斷壯大以石油、天然氣和再生能源為主的工業(yè)經(jīng)濟（實行“兩輪驅(qū)動”，在加快石油、天然氣等不可再生能源開發(fā)利用的同時，將風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能源作為后續(xù)能源和替代產(chǎn)業(yè)大力開發(fā)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展），精心打造以紅色游、生態(tài)游、民俗游為主的旅游經(jīng)濟（按照“基礎(chǔ)先行、景點打造、文化提升、市場運作”的發(fā)展思路和“游舊址、瞻偉人、觀古跡、賞生態(tài)、體民俗”的功能要求，建設(shè)形成以中央紅軍長征勝利紀念園為主的紅色游、以百平方公里森林公園為主的生態(tài)游和以古城堡遺址為主的民俗游的旅游線路和景區(qū)布局，輻射帶動交通、餐飲、商貿(mào)、服務(wù)等其他三產(chǎn)快速發(fā)展），全力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化富裕農(nóng)民，形成城鄉(xiāng)大交通、大信息、大教育、大文化、大醫(yī)療、大社保、大產(chǎn)業(yè)新格局，努力縮小城鄉(xiāng)人民群眾之間的空間差、收入差、待遇差和觀念差，使城鎮(zhèn)化率達到70%以上，全縣人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、石油生產(chǎn)、社會管理服務(wù)、三產(chǎn)經(jīng)營的比例達到1：1：1：7，努力建設(shè)生態(tài)文明、富裕和諧、宜居宜業(yè)的新吳起。