目前我國電子政務需要在進一步深化“政府上網(wǎng)工程”、結合行政改革和再造行政業(yè)務流程的基礎上,由基礎建設向應用整合的方向發(fā)展。
具體表現(xiàn)為:一方面是實現(xiàn)政府內(nèi)部網(wǎng)絡化辦公,實現(xiàn)內(nèi)部信息共享、內(nèi)部資源整合、內(nèi)部決策支持;另一方面是整合各業(yè)務應用系統(tǒng),加強各應用系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通,形成綜合的、只有一個窗口對外的政府服務系統(tǒng)。總的來說,我國的電子政務已經(jīng)開始從起步階段邁入整合階段,整合包括兩個方面:第一是政府細分行業(yè)垂直系統(tǒng)的整合,第二是地方政府的橫向整合。
上面所說的這些政務應用都是在電子政務建設中所謂的“政務外網(wǎng)”和“政務內(nèi)網(wǎng)”網(wǎng)絡平臺上實現(xiàn)的,所有的應用軟件環(huán)境都必須在網(wǎng)絡中的各種服務器里操作完成;可想而知,服務器已經(jīng)成為政府IT產(chǎn)品采購中“重之重”。
服務器在電子政務中應用
1、門戶網(wǎng)站、郵件等基礎應用
中央政府門戶網(wǎng)站于2006年1月1日正式開通,政府門戶網(wǎng)站成為電子政務建設的關鍵表征和驅動因素。在政務辦公環(huán)境中,電子郵件系統(tǒng)幾乎已經(jīng)成為了一種必備的工具,郵件服務器也是政府門戶網(wǎng)站的重要組成部分。通過對“政務郵箱”的應用,將會很好地提高各級各地政府形象的統(tǒng)一性,促進政府機關、事業(yè)單位、公務員網(wǎng)上應用的加深,可以提高政府網(wǎng)上應用和工作效率。
2、政務辦公中應用
政務辦公中服務器主要是 OA 服務器、打印服務器、文件服務器、FTP服務器等。一般通過OA 電子化辦公自動化等系統(tǒng)來實現(xiàn),側重于政府日常協(xié)同辦公運作,并運用先進的數(shù)據(jù)交換,共享,采集,發(fā)布手段,使得各政府機構在同一平臺上傳遞信息、開展業(yè)務,促進原來分散的業(yè)務系統(tǒng)的整合,加速不同部門之間、不同行業(yè)之間的信息交流,緊密的將神經(jīng)網(wǎng)絡中的各級政府部門政務內(nèi)網(wǎng),企事業(yè)單位結合在一起,實現(xiàn)協(xié)同政務,資源共享,科學決策,包括公文收發(fā)、會議管理、人員管理、項目管理、財務管理等完整的電子辦公功能,極大地提高省政府各機構的管理能力和工作效率。
3、視頻、數(shù)據(jù)與資源庫的應用
目前政府網(wǎng)站中一般都有視頻播放等應用,網(wǎng)站中的視頻服務器主要負責處理前端用戶請求和視訊資源的儲存播放,其工作能力極大地影響著視頻點播系統(tǒng)對用戶請求的響應能力的服務質量。因此在選擇視頻服務器時要充分考慮服務器的并發(fā)輸出能力、存儲容量、資源的共享性、系統(tǒng)結構的開放性、系統(tǒng)的擴充性、穩(wěn)定性、可靠性等因素對整個系統(tǒng)運行的影響。
為保護政府原有系統(tǒng)投資,避免新系統(tǒng)重復建設和系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)交換困難現(xiàn)象,電子資源庫管理系統(tǒng)為政府部門內(nèi)原有各種辦公電子文檔、數(shù)據(jù)庫資源特設置了數(shù)據(jù)標準轉換引擎功能,在方便系統(tǒng)間數(shù)據(jù)交換的同時,通過一整套數(shù)據(jù)標準和數(shù)據(jù)交換標準,實現(xiàn)原有系統(tǒng)的各種國家政策、法律法規(guī)、公文、會議情況、總結報告、記錄數(shù)據(jù)、辦公文檔等數(shù)據(jù)到標準數(shù)據(jù)庫的轉換,各種文擋數(shù)據(jù)可自動入庫、分類管理,從而建立起各種電子信息資源庫。
目前政府網(wǎng)站的小型機(服務器)作為數(shù)據(jù)庫服務器、應用服務器、單點登錄服務器等應用而使用,數(shù)據(jù)庫服務器已經(jīng)成為政府網(wǎng)站的后臺數(shù)據(jù)支撐。考慮到數(shù)據(jù)庫服務器對性能方面的要求比較高,所以所選的基本上是國內(nèi)外的非常著名品牌。
4、中間件的應用
中間件(middleware)技術是伴隨著網(wǎng)絡而發(fā)展起來的一種面向對象的獨立的系統(tǒng)軟件或服務程序,中間件位于客戶機服務器的操作系統(tǒng)之上,管理計算資源和網(wǎng)絡通信。選擇適合的中間件,有助于建設一個良好電子政務的體系結構和減少高昂的系統(tǒng)開發(fā)和維護成本,保證系統(tǒng)運行的高效率。
電子政務建設首先要完善網(wǎng)絡框架,電子政務的三層網(wǎng)絡計算模式是將用戶交換(形式邏輯)、應用處理(應用邏輯)和數(shù)據(jù)管理(包括數(shù)據(jù)存儲的數(shù)據(jù)邏輯)相互之間徹底分離和獨立,各自完成其擅長的和應該完成的任務。因此,在傳統(tǒng)的C/S計算模式上引入了一個新概念:中間服務器或者中間件,并結合分布對象技術形成了客戶機/中間服務器/數(shù)據(jù)服務器的多層分布式體系結構。
在Internet/ Intranet環(huán)境下的電子政務多層結構實際是就是一個可分布式已構環(huán)境,根據(jù)應用的需要,選擇一個成熟的中間件是非常必要的。中間件的產(chǎn)品種類很多,按照功能和采用的技術不同可劃分為幾個大的類別,第一類是數(shù)據(jù)庫訪問中間件,第二類是遠程過程調用中間件,第三類是消息中間件,第四類是對象中間件,第五類是事務處理中間件。
5、安全與審計的應用
大家知道,電子政務系統(tǒng)一方面要求考慮政府內(nèi)部網(wǎng)絡的安全,另一方面要求考慮面向公眾服務的網(wǎng)絡安全。殺毒服務器、郵件網(wǎng)關防病毒系統(tǒng)和補丁分發(fā)服務器都成為政務系統(tǒng)不可缺少內(nèi)容,安全審計已經(jīng)成為電子政務系統(tǒng)中的重要環(huán)節(jié)。
重要服務器主機操作系統(tǒng):主要包括系統(tǒng)啟動、運行情況、管理員登錄、操作情況、系統(tǒng)配置更改(如注冊表、配置文件、用戶系統(tǒng)等)以及病毒或蠕蟲感染、資源消耗情況的審計;硬盤、CPU、內(nèi)存、網(wǎng)絡負載、進程、操作系統(tǒng)安全日志、系統(tǒng)內(nèi)部事件、對重要文件的訪問等的審計。
重要服務器主機應用平臺軟件:主要包括重要應用平臺進程的運行、Web Server、Mail Server、Lotus、Exchange Server、中間件系統(tǒng)、健康狀況(相應時間等)等的審計。
重要數(shù)據(jù)庫操作的審計:主要包括數(shù)據(jù)庫進程運轉情況、 繞過應用軟件直接操作數(shù)據(jù)庫的違規(guī)訪問行為、 對數(shù)據(jù)庫配置的更改、數(shù)據(jù)備份操作和其他維護管理操作、對重要數(shù)據(jù)的訪問和更改、數(shù)據(jù)完整性等的審計。
重要應用系統(tǒng)的審計:主要包括辦公自動化系統(tǒng)、公文流轉和操作、網(wǎng)頁完整性、 相關政務業(yè)務系統(tǒng)等的審計。其中相關政務業(yè)務系統(tǒng)包括:業(yè)務系統(tǒng)正常運轉情況、用戶開設/中止等重要操作、授權更改操作、數(shù)據(jù)提交/處理/訪問/發(fā)布操作、業(yè)務流程等內(nèi)容。
公鑰基礎設施(Public Key Infrastructure,簡稱PKI)是目前網(wǎng)絡安全建設的基礎與核心,是電子政務安全實施的基本保障,基于PKI的證書管理系統(tǒng)和身份認證系統(tǒng)服務器在政務業(yè)務應用中起著不可替代作用。
6、數(shù)據(jù)備份的應用
隨著電子政務應用的不斷深化,關鍵數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)庫的備份與恢復操作已經(jīng)成為系統(tǒng)日常運行維護的一個重要組成部分。電子政務標準明確提出,任何一個完整的電子政務解決方案都必須具備完善的存儲和備份系統(tǒng),以確保重要數(shù)據(jù)的安全性。在異構網(wǎng)絡環(huán)境存儲備份需求的SAN(存儲區(qū)域網(wǎng))技術已經(jīng)逐漸在電子政務中得到應用和重視,在數(shù)據(jù)中心采用SAN存儲備份,根據(jù)數(shù)據(jù)量配置合適的磁盤陣列、磁帶庫以及相應的備份軟件,數(shù)據(jù)庫服務器通過局域網(wǎng)和備份服務器相連,在備份服務器上連有一臺磁帶庫,這個備份服務器既能在線備份數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù),也能備份局域網(wǎng)上其他服務器的數(shù)據(jù)。
7、網(wǎng)上申報審批的應用
目前很多電子政務系統(tǒng)都提供網(wǎng)上申報的業(yè)務,在項目實施過程中根據(jù)用戶的需求,設計和開發(fā)出固定的應用或者直接在其門戶網(wǎng)站提供填報表格的下載,讓申報人進行離線填寫,然后再由申報人以附件的方式或電子郵件傳送給申報單位。
網(wǎng)上審批系統(tǒng)是實現(xiàn)網(wǎng)上政府部門的審批、監(jiān)督、咨詢等職能和服務,可以通過網(wǎng)絡環(huán)境運行,加強社會公眾,主要是企業(yè)和組織用戶與政府部門的聯(lián)系,通過網(wǎng)絡處理業(yè)務,大大縮短了業(yè)務的處理周期,方便了企業(yè)和組織用戶,也減少了政府部門的壓力和工作強度。網(wǎng)上審批系統(tǒng)分為內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)兩部分,外網(wǎng)通過電子政務門戶提供網(wǎng)上審批平臺,企業(yè)和組織用戶可以注冊申請服務并進行網(wǎng)上申報,提供網(wǎng)上咨詢及通過查詢網(wǎng)上申報處理工作日志來提供網(wǎng)上監(jiān)督;內(nèi)網(wǎng)部分架構于政務內(nèi)網(wǎng)之上,提供注冊管理、網(wǎng)上申報審批、意見反饋管理、咨詢管理和報表系統(tǒng)等功能。
網(wǎng)上申報審批系統(tǒng)的應用是政務信息公開和提高政府辦事效率必然結果,因此對申報審批系統(tǒng)的服務器硬件要求很高,服務器的可靠性和性能方面必須要能滿足政府和公眾實時性要求。這也是服務器在電子政務業(yè)務應用中涌現(xiàn)出來的新特色。
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