推行電子政務需認真把握四個方面

　　我國是在工業化尚未實現的情況下推進信息化的，既要看到推行電子政務的必要性和緊迫性，又要看到這項工作的復雜性、艱巨性和長期性。結合我國的具體情況，借鑒國外的有益做法，推行電子政務需要高度重視和認真把握以下幾個方面。

　　一是突出重點，講求實效。我國是發展中的大國，生產力和科技、教育比較落后，人均GDP剛剛超過1000美元，西部地區不足750美元，建設資金普遍短缺。電子政務建設對資金的需求比較大，隨著信息技術的升級和建設內容的擴展投入還將不斷增加。這就決定了電子政務建設不可能在全國同步展開，必須根據各地區、各部門的實際，有重點、有步驟地推進。要圍繞全面履行政府職能，認真搞好需求分析，堅持應用主導，尤其要在加強政府監管和改善公共服務最急需的領域加快推進，確保電子政務建設取得實效，使國家和公民能夠從中獲得實實在在的利益。正如胡錦濤主席所指出的那樣：“對廣大群眾迫切需要解決的、經濟社會發展中遇到的瓶頸問題，如有可能通過采用計算機技術推動其解決，我們就應當下功夫切實加以推動。”

　　二是與深化行政管理體制改革協調推進。深化行政管理體制改革，是完善社會主義市場經濟體制的一項重要任務。在改革過程中，一些政府機構的職能將要得到加強，有些需要弱化甚至被取消，諸多業務流程也將會被重新整合，相關方面的電子政務建設需要謹慎推進。否則，將會出現基于原有體制和業務流程基礎上的電子政務建設成為無效投資，甚至會出現固化傳統機構設置和職能，阻礙改革的情況。正確的思路應當是，按照深化行政管理體制改革的要求，對于既能滿足當前實際需要又符合未來發展方向的領域，要優先推進電子政務。與此同時，行政管理體制改革也要重視發揮電子政務的作用，并通過推行電子政務鞏固和擴大改革取得的成果，使行政管理體制改革和電子政務建設相輔相成、相得益彰。

　　三是搞好總體設計，分步實施。由于外部聯系的廣泛性和內部系統的復雜性，電子政務建設項目失敗的可能性相當大。根據聯合國有關機構2003年研究結果，世界各國電子政務成功率僅有53%，發展中國家不足40%，主要原因是總體結構不合理或者實施方案脫離實際。我們國家大，區域發展不平衡，各地區和各部門的業務需求千差萬別，又處在體制轉軌時期，電子政務建設更要注意這方面的問題。各地區、各部門電子政務建設既要立足于滿足當前需要，又要面向未來，具有前瞻性和可擴展性；既要設計好業務系統、網絡體系、數據庫和門戶網站建設，又要梳理整合好業務流程，并注意它們之間的銜接。要在總體規劃的基礎上，制定具體的實施方案和明確的階段性目標，循序漸進地推進。對于技術方案不成熟和業務流程不清晰的項目，要先試點而后再推廣。

　　四是切實保障信息安全。網絡與信息安全不僅關系到電子政務和信息化的健康發展，而且關系到國家的經濟安全、國防安全和社會穩定。信息化水平越高，電子政務越發展，信息安全面臨的問題就越復雜，要求也越高。近年來，犯罪分子頻頻利用政務信息系統進行違法犯罪活動，以及重要信息系統多次出現故障給社會造成重大損失，進一步說明了保障信息安全的極端重要性。要一手抓電子政務建設，一手抓信息安全管理。要通過采取技術手段、加強管理和健全體制等措施，防止計算機病毒和非法入侵，防止利用信息網絡進行違法犯罪活動，重要網絡和應用系統運行安全，促進電子政務和信息化健康發展。