一、當局推進

        因為我國的變革開放接納的是自上而下的“變法”形式，經(jīng)過“松綁”改動權益過于集中的毛病，經(jīng)過當局效果疾速培養(yǎng)市場機制，因而，同其他范疇一樣，電子政務的初始動力只能是來自于當局?；貞浳覈娮诱盏拈_展過程可以發(fā)現(xiàn)，不管是開始的辦公主動化、“三金”工程，照樣后來的“當局上彀”、中心17號文件，均是當局推進的最典型表現(xiàn)。

        在變法形式啟動之初，因為當局權利宏大，市場、法治、大眾參加等要素都尚未發(fā)育成熟，因而，來自于當局的推進必定是決議性的第一推進力，這是變法形式的一個根本特征。還，關于轉型國度而言，當局推進還具有力度大、奏效快的特點，可以經(jīng)過行政組織疾速加以落實。在電子政務預備度相對缺乏的狀況下，我國的電子政務可以敏捷普及，在短期間內發(fā)作宏大轉變，當局推進可以說居功至偉。

        不然，當局推進不是沒出缺陷，其最大毛病在于缺乏連接性，輕易隨施政重點目的轉移而發(fā)作推進力弱減景象。一旦政治指導人留意力轉移或許執(zhí)行機構任務重點調整，這種推進就會落空動力甚至阻滯。當時一些業(yè)界人士對電子政務開展有擔憂，其實就是這種缺陷的反映，它也闡明我們的電子政務任務還沒有真正走出純真依托當局推進的開展階段。還，當局推進必需依托傳統(tǒng)的科層制與部分架構，而電子政務需求的是收集構造與當局流程再造。因而當局推進的最終后果極有能夠與電子政務的根本要求南轅北轍，這是當局推進的別的一個致命缺陷。理論中，電子政務系統(tǒng)越多，部分壁壘越威嚴，信息化前提下當局信息資本越難共享等問題，都本源于傳統(tǒng)的當局推進形式與電子政務規(guī)則的內涵抵觸。可見，當局推進的電子政務開展到必然階段必定會呈現(xiàn)推力弱減和內涵抵觸等問題。這個時分，與其希冀更多的當局推進（其后果是新一輪的惡性輪回），還不如進行基本調整，更多發(fā)揚其他機制的推進效果。

        二、市場推進

        在“變法”形式之下，市場機制自身是由當局培養(yǎng)的，其鴻溝與效果的水平也取決于當局的寬容度。因而，市場機制開始不成能發(fā)揚第一推進力的效果，這是開展中國度與興旺國度電子政務初始前提的最大區(qū)別。不然，一旦市場機制得以確立，市場裝備資本的效果就會發(fā)揚，市場主體的發(fā)明性也就會被釋放出來。到這個階段，就應該更多地發(fā)揚市場推進的效果。其實， 相似于google、microsoft、如許的大巨細小的市場主體關于電子政務的實踐推進效果不亞于任何一個當局部分。調查我國電子政務的開展進程可以發(fā)現(xiàn)，開始的電子政務都是“電子+ 政務”的方法，經(jīng)過當局部分內設的信息中間來完成電子政務的目的，可以說是一種自給自足的當局推進方法。跟著電子政務的開展， 市場的效果越來越大，從最開端的當局收購到后來的運維外包，再到各類方式的公私同伴關系呈現(xiàn)，可以明晰地看到一條市場推進力遞增的軌跡。

        因為市場機制自身具有自覺調理的特點，因而，它具有可繼續(xù)性。正好可以克制當局推進之下推力弱減的問題；還，因為市場具有有用裝備資本和鴻溝不時擴張的特點，因而，它可以有用地打破各類瓶頸和妨礙，完成資本、技能、體系體例等方面的整合，防止當局推進之下的內涵矛盾?？梢姡平馕覈娮诱债斍懊鎸Φ漠斁滞屏θ鯗p困局，謎底也許并不在當局自身，而應該放寬視野，經(jīng)過體系體例與機制立異，讓市場機制在電子政務推進進程中發(fā)揚更大的效果。

        當然，在強調市場效果的還必需清醒地看法市場機制自身的局限。因為市場主體以經(jīng)濟好處為其首要追求，效率與效益是首要的評價規(guī)范，因而，諸如對等、遍及效勞、公平、平安等社會目的并不在市場主體的思索局限之內，而作為電子政務主體的當局必需思索這些社會目的。除此以外，從理論看，小型市場主體存在不確定、不標準的問題，難認為當局的電子政務起勁供應繼續(xù)支撐；大型市場主體存在壟斷問題，會帶來社會效益的損掉以及相關的信息平安擔憂。由此可見，電子政務既要依托市場推進，又不克不及迷信市場全能。要處理市場掉靈問題，不單要增強當局效果，更要樹立法治威望。

        三、法治推進

        法治是人類創(chuàng)造的社會管理的最有用方法，它可以防止上述兩種推進方法的缺陷，既有可繼續(xù)性和威望性，又注重公道公理價值。在正常形態(tài)下，法治應該是首要的社會管理方法，也應該是推進電子政務的首要方法。正由于如斯，興旺國度推進電子政務首要依托法治，人們在評論影響電子政務開展的妨礙時，也都是將傳統(tǒng)司法規(guī)矩的不順應看成首要的問題，并經(jīng)過很多的修法、立法運動為電子政務開展開拓路途。在經(jīng)濟協(xié)作與開展組織（O E C D ）羅列的電子當局外部妨礙中，司法妨礙高居第一位。在歐盟贊助的一項研討中也發(fā)現(xiàn)，司法革新是電子當局得以成功使用的需要前提之一。因而，經(jīng)合組織提出，電子當局可否成功，取決于當局可否供應一個適合的司法架構。因而，近年來列國在推進電子當局的進程中，遍及注重司法準則建立，可以說曾經(jīng)呈現(xiàn)了一個電子當局立法的海潮。

        關于興旺國度而言，因為其信息化開展程度高，各類社會前提具有，電子當局預備度相比照較成熟，因而，其電子當局開展必定會有從自覺階段到變法階段兩個進程。從實際狀況來看，電子當局都是領先在興旺國度的單個部分或當?shù)仄鹗妆徊捎玫?，然后再逐漸向整個當局層面推行。電子當局開展的自覺階段與變法階段關于立法的要求分歧：前者要求誘致性準則變遷，并不急迫需求進行綜合性的立法；然后者要求強迫性準則變遷，必需有綜合立法供應支撐。因而從理論上講，可以說在興旺國度存在選擇立法的臨界點問題，并經(jīng)過制訂電子當局法在臨界點上完成電子當局開展形式的改變。從這個角度看，跟著電子當局的開展，興旺國度制訂電子當局法的趨向必定會加快，是一個不成逃避的選擇。

        關于開展中國度而言，其信息化與電子當局的開展都接納的是跨越式開展途徑，是在國際情況發(fā)作深入轉變的狀況下，即便自身根本前提并不成熟也不得不全力推進的一種變法戰(zhàn)略。雖然在變法進程中也存在著很多的自覺準則變遷或許由點到面的漸進推行進程，并且這種進程關于包管變法的成功有時分具有決議性的意義，不然總體而言，開展中國度的電子當局并不存在分明的兩階段推進特征，首要展示的是一種強迫性準則變遷的軌跡。在這種開展形式之下，制訂電子當局法的機遇選擇相對而言比擬輕易確定，不存在選擇臨界點的問題，立法機遇可以說是越快越好。

        在我國，因為方方面面習氣了當局推進方法，所以，面對機構變革后的新場面，電子政務的開展很輕易覺得落空了抓手和東西，難以順應這種新場面；這種場面，其實闡明法治在推進電子政務開展方面的效果還遠遠不敷，招致政策轉變的震動效應過于猛烈。為此，我國更需求加速電子政務的立法、修法歷程，完成以當局推進為主向以法治推進為主的范式改變。

        四、社會推進

        電子政務的基本目標在于為大眾進步更好的信息和效勞，推進社會提高，因而來自于作為運用方的大眾和社會的評價或需求既是評判電子政務成功與否的最終目的，也是推進電子政務開展的最大動力。大眾推進電子政務的方式有兩種：一種是以運用者需求的方式呈現(xiàn)，一旦大眾從電子政務中取得了信息和效勞，嘗到了互聯(lián)網(wǎng)和電子政務帶來的甜頭，不單任何力氣都不成能逆轉或許延緩這種趨向，并且電子政務自身也必需不時調整以知足大眾的需求；另一種是以主權者參加的方式呈現(xiàn)，只需大眾可以參加電子政務開展的決議計劃和監(jiān)視，宣布本人的聲響，電子政務也就取得了來自社會的直接支撐，最終的決議計劃也就必需反映最大大都人的最大好處。因而，普遍的大眾參加（其實也就相當于無形的投票），既能有用改正市場力氣掉衡的景象，也能使當局決議計劃堅持延續(xù)性，防止朝令夕改，還能為法治供應最終的力氣起原。由此可見，當前電子政務面對的推力缺乏，其實與大眾參加渠道不暢以及大眾需求未能在電子政務開展中取得充沛注重有很大的關系。不以供應公共效勞為中間，不實在還權于民，不擴展大眾的有序政治參加，電子政務就不成能找到扎實的根底。

        五、競爭推進

        學術界遍及供認，分歧當?shù)刂g的區(qū)域競爭是中國經(jīng)濟變革可以獲得嚴重成就的最主要驅動力。因為地域差異的存在，促使分歧當?shù)夭粫r改良準則，由此促進了經(jīng)濟的開展和社會的提高。還，中國的變革事業(yè)也是在面對被解雇“球籍”的危機時辰啟動的人類前史上的一次偉大測驗，對外開放，英勇地參加國際競爭，不斷是貫串變革進程一直的一條主線。細心剖析中國的電子政務開展進程，也可以發(fā)現(xiàn)相同的規(guī)則在發(fā)揚效果，電子政務的很多準則立異與其說是來自于有認識的擺設，不如說是來自于競爭壓力更為適宜。因而，只需我國對外開放的決計沒有改動，只需鼓舞當?shù)馗偁幍臏蕜t前提不發(fā)作轉變，競爭所帶來的電子政務推進力就用永遠也不會干涸，臨時的政策調整或許重點轉移也就沒有那么恐怖。當自上而下的推進力呈現(xiàn)衰減時，需求考慮的是若何更多發(fā)揚自下而上的地域競爭推進效果；當體系體例內難以凝集充沛的變革決計時，需求攤開眼界，站在全球競爭的高度，高枕無憂，從新啟動變革的歷程。